無人機是通過無線電遙控設(shè)備或機載計算機程控系統(tǒng)進行操控的不載人飛行器。它結(jié)構(gòu)簡單、使用成本低，不但能完成有人駕駛飛機執(zhí)行的任務(wù)，更適用于有人飛機不宜執(zhí)行的任務(wù)，如危險區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、空中救援指揮和環(huán)境遙感監(jiān)測等等。近年來，無人機技術(shù)也開始在聯(lián)合國的人道主義、發(fā)展和維和行動中得到越來越廣泛的應(yīng)用。聯(lián)合國新聞就此專訪了聯(lián)合國兒童基金會創(chuàng)新首席顧問克里斯托弗·法比安（Christopher Fabian），請他介紹聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)使用無人機的情況以及在相關(guān)問題上所堅持的原則。
無人機最早出現(xiàn)于1917年。早期的無人駕駛飛行器的研制和應(yīng)用主要是用作靶機，范圍主要在軍事上，后來逐漸用于作戰(zhàn)、偵察及民用遙感飛行平臺。20世紀(jì)80年代以來，隨著計算機技術(shù)、通訊技術(shù)的迅速發(fā)展以及各種數(shù)字化、重量輕、體積小、探測精度高的新型傳感器的不斷面世，無人機的性能得到不斷提高，應(yīng)用范圍和應(yīng)用領(lǐng)域也迅速拓展。
聯(lián)合國兒童基金會高度重視科技在實際工作中所發(fā)揮的倍增效應(yīng)，在幾年前特別設(shè)立了創(chuàng)新首席顧問這一職務(wù)。作為創(chuàng)新首席顧問，克里斯托弗·法比安的職責(zé)就是跟蹤最新科技的發(fā)展，尋找可以利用的新型工具和技術(shù)，更好地提高兒童基金會的工作效能。法比安在接受聯(lián)采訪時表示，盡管無人機技術(shù)不是一個萬能的解決方案，但它存在的潛能巨大。
法比安：“對于聯(lián)合國兒童基金會和其他人道主義和發(fā)展機構(gòu)來說，無人機技術(shù)可以通過三種方式產(chǎn)生重大影響。首先，在沒有發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)或道路的地方，無人機可以攜帶低重量的物資，掠過破敗的基礎(chǔ)設(shè)施； 其次，在泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生后，無人機可用于遙感，如采集圖像和數(shù)據(jù)，以確定發(fā)生災(zāi)害的位置和受影響人群的位置；第三，無人機可以從天空到地面擴展無線上網(wǎng)連接，為難民營或?qū)W校提供互聯(lián)網(wǎng)接入。”
法比安表示，無人機大小和款式各異，大到波音737型客機那么大，小到和蜂鳥一樣小。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2016年全球無人機銷售量攀升至220萬臺，收入激增36％，達到45億美元。他表示，盡管聯(lián)合國兒童基金會使用無人機的數(shù)量有限，但該機構(gòu)正在探索如何擴大無人機的使用范圍。
法比安說，“馬拉維與聯(lián)合國兒童基金會合作，啟動了非洲的第一個空中走廊，在卡宗古地區(qū)（Kasungu）測試無人機的人道主義用途。此外，瓦努阿圖也在與兒童基金會合作，一直在測試無人機的能力、效率和有效性，以便為這個太平洋小島國難以抵達的偏遠社區(qū)提供救生疫苗。瓦努阿圖是一個由1600多公里長、相互分隔的83個島嶼組成的群島。許多島嶼只能乘船抵達，移動疫苗接種團隊經(jīng)常需要攜帶疫苗接種所需的設(shè)備，依靠步行前往接種社區(qū)。由于氣候和地形的原因，這是一項非常艱巨的任務(wù)。”
法比安表示，為了擴大對無人機的使用，兒基會和世界糧食計劃署組建了一個工作組。此外，兒基會還和難民署一起負(fù)責(zé)主持“聯(lián)合國創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”的工作，這是一個非正式論壇，每季度舉行會議，分享經(jīng)驗教訓(xùn)，并就各機構(gòu)的創(chuàng)新活動進行討論。法比安介紹說，聯(lián)合國許多機構(gòu)都在自己各自的工作領(lǐng)域嘗試使用無人機。
據(jù)法比安介紹，國際原子能機構(gòu)及其合作伙伴推出了一款無人機，以在日本福島第一核電站針對伽瑪輻射進行可視化繪圖，福島第一核電站在2011年受到毀滅性海嘯的摧毀。去年，一架由國際原子能機構(gòu)支持的無人機在2016年阿聯(lián)酋無人機優(yōu)秀獎競賽中獲得第四名，來自160多個國家的1000多份參賽作品參加了這一比賽。這一稱為“遠程操作蚊子排放行動”的項目，滿足了競賽旨在改善人們生活的目標(biāo)。它旨在運輸和釋放雄性不育蚊子，通過使害蟲避孕的方法，達到抑制有害生物種群增長的目的。聯(lián)合國的一些維和行動，如剛果民主共和國、馬里和中非共和國的維和行動，已經(jīng)部署了非武裝監(jiān)察無人機，以圖改善平民的安全。
法比安在專訪中也強調(diào)，無人機技術(shù)可以是一把“雙刃劍”。聯(lián)合國人權(quán)專家已經(jīng)表示反對投入使用“可能致命”的無人駕駛飛機。硬件本身不會侵犯人權(quán)。硬件背后的人們可以這樣做。有必要確保聯(lián)合國引入或使用的任何技術(shù)都限定在基于人權(quán)文書的框架之內(nèi)，如《兒童權(quán)利公約》。兒基會制定了一套創(chuàng)新指導(dǎo)原則，其中包括最終用戶使用的原則等設(shè)計要素。對于無人機應(yīng)用的進一步推廣，聯(lián)合國在倡導(dǎo)這項技術(shù)并確保政策與不同的政府分享方面發(fā)揮了強有力的作用。
法比安說，“政府必須明確為什么他們需要無人機以及無人機將用于何種目的，同時還要建立國家基礎(chǔ)設(shè)施以支持其使用。私營部門必須明白，市場可以為他們提供真正的商業(yè)機會。10到20年后，無人駕駛飛機可能會像鋼筆或鉛筆一樣成為生活的必需品。我相信這項技術(shù)將經(jīng)歷幾年的監(jiān)管困難時期，但最終會變得無處不在和簡單易行，就像人們現(xiàn)在只會問你擁有什么式樣的手機，而不會問您是否使用過手機一樣。” |
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